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编者按
中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。本刊特开设“深入学习贯彻党的二十大精神”专栏,对金融系统深入学习贯彻党的二十大精神,坚持党对金融工作的坚强领导,坚持金融工作的政治性、人民性,坚持走中国特色金融发展之路的实践进行系列报道。
作者|李霄峻「中国人民银行银川中心支行党委书记、行长」
文章|《中国金融》2023年第1期
习近平总书记在党的二十大报告中明确提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。报告系统阐述了中国式现代化的主要内容、基本特征、本质要求、战略安排,为新时代全面建设社会主义现代化国家指明了实践路径和主攻方向。作为人民银行基层分支机构,如何在推进中国式现代化的历史进程中贡献更大金融力量,笔者结合宁夏经济金融实际,通过近期学习和思考谈一点粗浅认识。 金融工作必须坚持党的领导 坚持政治引领,最根本的是要坚持党的领导。事在四方,要在中央。党的领导是中国特色社会主义的本质要求,是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的根本保证,是中国特色金融治理的重要特征。我国金融事权主要在中央,货币政策和金融监管大政方针政策由党中央把关定向,只有坚持党的领导,才能维护全国金融市场的统一,才能保证金融业健康发展。坚持党的领导,最关键的是要做到“两个维护”。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,深刻领会“两个确立”的决定性意义,始终把党的政治建设摆在首要位置,统一思想、统一意志、统一行动,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把“两个确立”这一重大决定转化为坚决做到“两个维护”的自觉行动,把党的领导这一制度优势转化为具体的金融治理效能。要坚持把党的集中统一领导贯穿于金融工作的全过程、各方面,坚决高效落实好党中央、国务院各项决策部署和人民银行总行党委工作安排,严格执行民主集中制和请示报告制度,确保金融工作始终沿着正确方向前进。 坚持政治引领,最重要的是要走中国特色金融发展之路。党的十八大以来,习近平总书记围绕金融改革发展稳定作出一系列重要论述,阐明了金融理论和金融实践的根本性战略性问题,形成了推进金融业高质量发展的行动指南,构成了习近平经济思想的重要组成部分,铸就了中国特色金融发展之路。我们要坚定走中国特色金融发展之路信心不动摇,深刻领会金融工作本质宗旨、功能定位、工作原则、运行逻辑以及经济金融的辩证关系,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,全力做好服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务,推动新时代金融业高质量发展。要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想及贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,深刻感悟蕴含其中的辩证唯物主义和历史唯物主义哲理,正本清源、明辨是非、实事求是、把握规律,不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的本领,不断推进金融事业行稳致远。 金融服务必须站稳人民立场 我国金融事业,起于为人民服务、兴于为人民服务,必须站稳人民立场。人民银行掌握着货币总闸门,守护着百姓钱袋子,特别是承担的现金供应、支付清算、征信服务、存款保险、金融消保等一系列工作,都与人民群众利益息息相关。站稳人民立场,就是要以服务高质量发展为目标,不断实现人民群众对美好生活的向往。发展不足是宁夏回族自治区最大的实际,大抓发展、抓大发展、抓高质量发展是解决宁夏一切问题的基础和关键,也是全区上下的共同愿望。我们要认真实施稳健货币政策,当务之急是扩大信贷投放,推动货币信贷“增量、降价、提质”,在总量上,不断疏通货币政策传导渠道,增强信贷增长稳定性,为经济发展提供有力的货币金融支撑;在价格上,持续释放贷款市场报价利率改革和传导效应,进一步推动金融机构降低实际贷款利率,降低市场主体融资成本;在结构上,继续用好结构性货币政策工具,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。要引导大型金融机构积极发挥稳住经济大盘带头和支柱作用,大力支持小微、三农等薄弱环节,满足稳企纾困、创业就业、乡村振兴等领域的金融需求。要管好用足货币政策工具,加大再贷款再贴现使用,用好煤炭清洁高效利用、设备更新改造、科技创新、交通物流等专项再贷款和碳减排支持工具,实施好普惠小微贷款支持工具,加大对重点领域支持力度。要积极推动政策性开发性金融工具落地生效,引导金融机构扩大中长期贷款投放,支持重点基础设施和重大项目,保障房地产合理融资需求,落实好“保交楼”相关政策,确保经济运行在合理区间。要大力发展绿色金融、绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色指数等相关产品,完善标准体系、基础设施、产品创新、激励约束等重要支柱,推动经济增长方式加快转变。 站稳人民立场,就是要积极防范化解金融风险,保护好人民群众利益。党的十八大以来,宁夏把防控金融风险摆在突出位置,按照党中央提出的“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,全力打好防范化解金融风险攻坚战,守住了不发生系统性金融风险的底线,最大程度减少了金融风险给人民群众带来的损失。当前,受百年变局、世纪疫情和地缘政治影响,外部溢出效应加剧,经济下行压力加大,区域、行业、企业风险向金融体系传递,金融风险防控任务依然艰巨繁重。我们要牢固树立底线思维,以“时时放心不下”的责任感和“睁只眼睛睡觉”的警觉性,高度重视金融风险特别是系统性金融风险防控工作。要加强金融委办公室宁夏协调机制与地方金融工作议事协调机制有效衔接,推动落实金融机构及股东、金融管理部门、地方党政等各方责任。要密切关注重点领域和重点机构的风险,特别是重点机构的资产质量、流动性状况、公司治理、股权结构等方面的变化情况,推动完善应对预案,跟踪化解处置进展。要支持商业银行和中小银行补充资本,鼓励大型银行向中小银行输出风控工具和技术,增强银行机构抵御风险和服务实体经济的能力。要加快监管科技建设,推进金融业综合统计和监管信息共享,实现对金融机构和金融活动全流程、全链条动态监测预警。要落实金融业务持牌经营、特许经营原则,推动所有金融活动全部纳入监管,严格市场准入和日常管理,严厉惩治无证经营和超范围经营金融行为。 金融工作必须强化专业保障 金融牌照的稀缺性、金融商品的特殊性、金融资源的密集性,决定了金融工作专业性非常突出。强化专业保障,必须坚持深化金融改革,开创金融工作新局面。党的十八大以来,我们以深化金融供给侧结构性改革为主线,积极推动宁夏金融业改革创新工作,取得积极成效。但与此同时,宁夏经济总量小、金融实力弱,金融组织和市场体系不完善,金融机构活力和竞争力不强,企业融资方式单一、融资工具运用不足,资本市场发展滞后、直接融资占比低,企业风险和金融风险相互传染、相互影响,直接影响到经济高质量发展。为此,我们要统筹发展和安全,紧紧围绕当前我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚定不移地深化金融改革,加快建设现代化金融体系。要深入推进金融供给侧结构性改革,支持全国性金融机构在宁夏发展,鼓励法人机构做精做优,支持多层次资本市场建设,支持规范地方金融组织,促进完善金融组织和市场体系。要大力发展普惠金融、科技金融、数字金融、养老金融,推动建立支持保障重大工程和重点项目、服务小微企业和民营企业敢贷愿贷能贷会贷的长效机制,积极做好新市民金融服务工作,努力满足市场主体多元化、差异化融资需求。要落实全面依法治国部署要求,推进金融法治建设,强化依法行政管理,加强各类市场主体合法权益、个人信息和金融消费权益保护,在法治轨道上推进金融业高质量发展。要继续推进多渠道金融科普教育,完善金融纠纷多元化解机制,加强守信激励和失信惩戒,为经济高质量发展营造良好的金融生态。 强化专业保障,必须坚持全面从严治党,锻造高素质队伍。我们要扎实履行全面从严治党政治责任,深入推进新时代党的建设伟大工程,持续深化自我净化、自我完善、自我革命、自我提高,以高质量党建推动和引领金融事业高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”问题,坚决做好中央和人民银行总行党委巡视整改“后半篇文章”,着力营造风清气正的履职环境。要坚持严的主基调不动摇,持续深化金融反腐败斗争,旗帜鲜明支持纪检监察部门开展工作,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要增强党组织的政治功能和组织功能,树立大抓基层的鲜明导向,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。要全面贯彻新时代党的组织路线,着力建设忠诚、干净、担当、专业的高素质干部人才队伍,确保党的金融事业后继有人、基业长青。■